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张力:新高考改革,一盘大棋中的关键步骤之一!

张力:新高考改革,一盘大棋中的关键步骤之一!

2018-07-23

张力在演讲现场

7月16日下午,在以“创·鉴 更好的教育”为主题的GET2018夏季教育科技大会论坛上,国家教育咨询委员会秘书长张力分享了题为“考试招生制度改革大局中的高考改革”的演讲。

 

张力认为,现在大家习惯说新高考改革,实际上,这是党中央从2013年开始部署的考试招生制度改革中的关键环节之一,并不是全部。国家整体设计的考试招生制度改革,从义务教育免试就近入学开始,一直到进入不同类型高校以后的学分互认转换,直接涉及2亿多青少年儿童,最终目的是拓宽终身学习通道。

 

今年是改革开放40年,张力介绍,改革开放第一个十年,着力恢复正常教学秩序,重建教育结构体系,此后三个十年间,我国各级各类教育呈现出发展中国家少见的良性发展态势,国民受教育机会不断增大,教育公平程度逐渐改进,这也是联合国教科文组织和世界银行的一致评价。

 

按照人均国民收入的国家分类,我国教育普及水平已经摆脱了低收入国家范围,相继越过中下收入和中等收入国家,正迈向中上收入国家行列,2016年我国学前毛入园率、小学初中、高中阶段的毛入学率,都超过同期中上收入国家平均水平,但高等教育毛入学率刚进入中上收入国家门槛,与高收入国家相比还有不小的差距。

 

按照党的十九大报告的总体部署,从2020年全面建成小康社会,到2035年基本实现社会主义现代化,教育现代化也会迈出新的步伐,大中小学和幼儿园的入学(园)率,都有可能再创新高。张力表示,仅就2020年而言,我国高等教育毛入学率可望超过50%,这是新高考的最大宏观形势。

 

新中国成立以来,我国大中小学在校生规模结构也显示不同特征,1949年是“倒图钉状”,即极少数人能进入高校学习;1980-2000年间变成“金字塔形”,2016年成为“正梯形”。今后还会形成“柱形”,乃至2050年前的“倒梯形”,当高中阶段教育全面普及后,人们将有更为多样化的就学、深造、进修机会。

 

当前我国的教育体系,大致分为普通教育、职业教育、继续教育三条纵横交错的路径,今后将逐渐淡化从学前教育到研究生不同层级之间的“筛子效应”。现在幼升小、小升初依法只招不考,考研已经分好类,学术性和专业性的硕士博士分别考录,接下来,中考筛选机制也会进一步淡化。张力表示,新高考就成为淡化“筛子效应”的攻坚关键环节,其中,职业院校分类招考注册入学,将是显著的制度创新点。

 

为了迎接新高考的挑战和机遇,张力认为,普通高中将重点完善学业水平考试制度,提高综合素质评价的公信力;除职业院校较大幅度分流减压外,普通高校将在科学选拔人才、深化大类招生和交叉培养、探索弹性学制和学分互认等方面迈出新步,其中,应用技术类型高校、小规模有特色学院将探索更灵活的招录方式;对应届毕业生或其他学习者来说,则要妥善处理全面发展和个性发展的关系,及时确认适合自己的教育,选择好升学深造的恰当路径。

 

“考试招生制度改革是一盘大棋。习总书记明确指出,考试招生制度改革包括高考改革,就是要‘构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。’”张力表示,考试招生制度改革大棋局中的高考改革,在中央顶层设计和统筹协调下推进,方向步骤十分清晰,就是以坚持立德树人为导向,以确保权利、机会、规则公平为宗旨,兼顾国家宏观需要、学生个性要求、学校办学特色,努力形成职业教育与普通教育双向互认、纵向流动的渠道,并与形式多样的继续教育相链接,目前各地区正在试点先行、有序推进。

 

“开弓没有回头箭,绝不会因为试点中出现一些磨合性问题就走回头路,这项改革将在越来越大范围内稳步前行。”张力预计,2020年前后,考试招生制度改革将初见成效,此后5-10年制度模式将趋于定型。

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